Данный тезаурус может быть использован при разработке алгоритмов реформ для профессионального менеджмента ими в соответствии с объектом реформирования, идеологией и содержанием реформирования. Кроме того, тезаурус может быть использован в качестве вопросника при проверке готовности проектов проведения конкретных реформ их инициаторами и контролирующими органами, прежде всего, Администрацией Президента. Успешное реформирование возможно только на основе системного анализа, современного проектного менеджмента, теории принятия решений.
1. Прежде всего, реформаторам надо договориться на этом берегу о правилах игры.
2. Реформа может трактоваться как «re-» и «form», т.е. изменение формы, с некоторой натяжкой, изменение содержания или сути чего-либо (какого-то объекта реализации реформы).
3. Надо помнить, что реформа – это не только изменение формы, но и (лат. reformo) — преобразование, вводимое законодательным путем. В частности, процесс преобразования государства, начинаемый властью по необходимости.
4. Не стоит путать понятия «реформа» и «усовершенствование» или «модернизация». Реформа — это, по сути, коренной перелом устоявшихся процессов, традиций и т.д.
5. Конечная цель любой реформы — укрепление и обновление государственных основ, что, однако, не всегда несёт за собой улучшение уровня жизни, сокращение государственных расходов и наоборот — увеличение доходов.
6. Наряду с формой для реформирования важным является ее содержание и идеологическая направленность.
7. Идеология реформ в большинстве реформируемых стран мира – это политика их устойчивого непрерывного развития. К сожалению, Национальная концепция устойчивого развития за 20 лет после Рио в Украине так и не была разработана.
8. Нельзя, очертя голову, броситься в водоворот реформирования, не следует, не спросивши броду, соваться в воду.
9. Носители реформ – это действующие лица: власть, топ –менеджеры, граждане, политики, политические партии. Для успешной реализации реформ власти необходимо увязать между собой всех носителей, сообразно их корпоративным интересам.
10. Необходимо учитывать, что реформирование – это непрерывный процесс, а не разовый акт. С позиции системного анализа реформирование – это цепочка, или пирамида реформ, связанных между собой прямыми и обратными связями в единую неразделимую систему. Интеграционные тенденции – основное свойство процесса реформирования.
11. Реформируемый объект (отрасль, сфера, регион, предприятие и т.д.) постоянно находится в состоянии движения , развития, изменения под влиянием действующих на него факторов.
12. Кинетика реформирования – едва ли не самая важная характеристика скорости процесса, в то время, как динамика больше характеризует конечную стадию всего или отдельного этапа процесса. По аналогии с химической кинетикой, кинетика реформирования — раздел теории развития, изучающий закономерности протекания процессов реформирования во времени, а также зависимости этих закономерностей от внешних условий.
13. Катализаторы реформ – по аналогии с химическими катализаторами, средства и методы ускорения процесса реформирования, при участии в реформе, реагировании с ее субъектами или воздействии на них. Затем катализатор снова реагирует с исходным веществом, и этот каталитический цикл может повторяться многократно. В качестве таких катализаторов могут выступать политические партии, общественные организации и объединения. Факторы ускорения при катализе реформирования определяются степенью близости императива катализатора к идеологической направленности реформы. Императив (лат. imperativus) — требование, приказ, закон. С появлением кантовской «Критики практического разума» императив — это общезначимое нравственное предписание, в противоположность личному принципу; правило, выражающее долженствование (объективное принуждение поступать так, а не иначе).
14. Ингибиторы реформ – от лат. inhibere — задерживать — средства и методы замедления или предотвращения реформирования (катализаторы наоборот). К сожалению, в качестве ингибиторов зачастую выступают корпоративные объединения, монополисты, иногда чиновники или их группировки. Одна из основных задач власти – борьба с ингибированием реформ.
15. Средства и методы воздействия на процесс реформирования должны подбираться в соответствии с их характеристиками и характеристиками лимитирующих (определяющих, критических) уровней реформируемой системы. Это – принцип соответствия.
16. Реформа предполагает существенные изменения в механизме функционирования объекта, возможна смена основополагающих принципов, ведущих к принципиально новому результату и получению принципиально нового объекта.
Источник: http://blog.liga.net/user/vzadorskiy/article/8363.aspx